台湾新竹市南香山上千民眾連署陳情基地台危害

以下文摘自：台湾电磁辐射公害防治协会
2009-07-13

新竹市南香山地區民眾憂心基地台電磁輻射危害，13日累積上千人連署向市政府聯合陳情，表示當地設置15支大哥大基地台發射器，造成附近五里罹患癌症人數不斷增加，尤其近五年增加幅度極為明顯，且年齡層往下降，尤其多位罹患肝癌、肺癌、腸癌居民都是平時無跡象，突然發現為時已晚，很快就死亡，經衛生局證實南香山地區去年罹癌人數達53人，確實有密集偏高現象。據悉居民所指稱之基地台位於鹽水里與內湖裡交界，12年前第一家電信業者先設置，後來擴展到5家，發射器也增至15支，隨後幾年發生癌症急速增加現象，分析基地台涵蓋區域及設置時間都極為符合，民眾因此感到恐慌害怕，里長即表示天天都接到陳情電話，而且常常收到居民死亡訃聞，甚至一天收到3封白帖，收到會怕。

2009＼07＼13

以下文摘自 自由時報

竹市5里罹癌暴增 槓基地台

新竹市南香山地區民眾近來發現，當地五個里的罹患癌症人數不斷增加，居民多懷疑與附近的十五根大哥大基地台有關，已有超過一千名民眾連署陳情。

衛局指有待確認

新竹市交通局統計，全台有五萬六千座基地台，平均四百一十人或每○．六平方公里一座，新竹市卻是平均兩百五十二人、每○．○七平方公里就有一座，密度高出許多。新竹市衛生局長姚克武說，南香山地區去年因癌症死亡有五十三人，確實有基地台設置集中密度高、癌症死亡者就比較多的現象。但醫學上是否存在必然關係，仍無法確認。

基地台管轄權責在國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ），發言人李大嵩也說，世界衛生組織以及知名癌症中心的權威研究結果無法證實電磁波會致癌。至於新竹市區基地台密度是否偏高，以及該不該遷移，會再了解。新竹市政府交通處長郭振寰指出，ＮＣＣ委員會曾實地測試電磁波，並未超過環境建議值八三三毫高斯標準。

里長白帖收到怕

基地台位於鹽水里與內湖里交界。鹽水里長陳朝欽說，近來不僅罹癌人數增加太多，年齡層也往下降，里民嚇得寧可繞路行走，也不經過基地台，他也幾乎每天接到里民抱怨電話。

內湖里長王炳南說，他住在當地六十七年，從未見過像近五年罹患癌症死亡的現象，曾經一天內連續接到三張癌症死亡的里民訃聞，「收白帖子收到會怕」。

根據南香山五里里長調查，里民的疑慮不是沒有原因，因為基地台從十二年前的一家大哥大業者，擴展到目前的五家，發射台數也增加到現在的十五支，無論地區涵蓋或設置時間，都與居民罹癌事實有相當的巧合。

里長們說，里民罹患的癌症包括肝癌、肺癌、腸癌，很多是因為平日根本沒有跡象，等到發現身體不對勁時，為時已晚。

王炳南說，民眾已有共識，就算屆時會有手機通訊死角問題，他們也會將健康問題擺在第一位。環保署空保處長謝燕儒提醒，基地台太少，業者會調高輸出功率，反而會產生更強電磁波，基地台數量少，不見得是好事。

勿重蹈科技悲劇

文摘自台湾电磁辐射公害防治协会
www.tepca.blogspot.com

文/王毓正
成功大學法律學系助理教授

手機基地台之資訊公開是洪水猛獸還是風險溝通機制？
手機基地台資料庫是否應公開？

日前(台湾)NCC表示將建立「電台地理資訊系統」，將公眾使用的電信基地台、廣播及電視訊號發射站全部上網供民眾查詢，最快五月底完成網站建置。該訊息一發出後，即引來電信業者的反彈，甚至亦引來立委諸公的關切，當中建議為避免引起民眾恐慌，建議暫緩實施。對於立委的質疑，NCC主委卻表示「電磁波對人體無害，建置頻率資料庫並不是公布基地台位置」。然而，電磁波是否真的對人體無害？手機基地台資料庫之公開真否如洪水猛獸？這些問題的爭論並非獨獨只發生在台灣，在歐美國家或是日本向來即是被長期討論的公共議題，甚至涉及國家保護人民義務的憲法層次問題。但經筆者從歐洲國家處理此問題的經驗與作法上發現，在台灣不僅電信業者未能盡到企業社會責任，甚至NCC向來的處理態度也是稍嫌保守並與國際潮流脫節的。

電磁輻射對於人體健康是否無害？

電磁輻射對於人體健康的影響，大致上可區分為「熱效應」（thermal effects）與「非熱效應」（thermal effects）兩類。前者簡單而言，即如一般家用微波爐的作用，就是將物體加溫的效果。為了避免人體受到過多劑量的電磁輻射而產生「熱效應」的危害，我國環保署即採用「國際非游離輻射防護委員會」(ICNIRP)於1998年即提出建議值，我國目前非游離輻射的環境基本上皆在此一建議值範圍內。但是另一方面，歐美國家的相關研究也普遍承認目前在「非熱效應」的研究是不足夠的，所以在人體危害性上尚無法明確證實，但是必須抱持審慎態度而不能輕忽。

歐美國家在「非熱效應」方面無法明確證實人體危害時，之所以仍抱持審慎的態度，乃是因為儘管在熱效應部分，現行 ICNIRP 所訂定之規範足以避免發生熱效應傷害，但關於非熱效應部分，國際癌症研究所（IARC） 與ICNIRP即曾於2001年發表過「曝露在0.3~0.4μT 以上，會增加2倍小兒白血病的機率」的報告，類似的內容也曾被WHO於同年正式發布過，且呼籲各國應該採取預防對策。但是令人遺憾的是，類似的訊息台灣人民往往並需從國外文獻得知，而不是從我國非游離電磁輻射主管機關的NCC所獲知，相反地，其竟然僅簡略地聲稱「電磁波對人體無害」，而讓人民產生一種公部門不採取預防措施係屬正確的誤解。

僅以德國政府與NCC的立場作一比較，德國聯邦輻射防制署（BFS）首先承認在有關「人體非熱效應」方面的研究是有限的，但另一方面鑑於受其影響之人難以估計，因此在使用安全上不僅不敢打包票，相反地公開建議應減少暴露頻率（減少使用手機次數與時間）、資訊公開與充分溝通以及更積極投入研究。

鑑於科技伴隨著越來越多人類短期無法掌握的環境與健康風險，聯合國於1992年里約宣言中即揭櫫「預警原則」（precautionary principle），「為保護環境，各國應依據其能力廣泛使用預防性作法。當存在不可回復之損害之威脅時，缺乏充分科學證據之事實，不得作為延緩採取符合成本效益以防止環境惡化之措施之理由」。而從預警原則以及社會衡平思想可進一步導出之引進者責任，亦即將技術導入市場而獲利之人，亦必須對於其技術所伴隨之風險積極證明其無害或減輕風險。例如德國2002年起即由該國之環境部（BMU）與電磁輻射防制署（BFS）將1千7百萬歐元之預算投入一項為六年的手機電磁輻射研究計畫（DMF），而當中一半的經費則是來自於電信業者提供，但為確保研究的中立性，電信業者必須被完全隔絕於研究計畫的進行與考核。

從以上的介紹，不難發現我國主管機關態度之消極，以及漠視人民在科技風險下之處境，甚至在立場上與先進國家之公部門背道而馳。至於電信事業，則彷彿利用主管機關的消極態度，得了便宜還賣乖。

電磁輻射資料庫之建立與充分公開－以英、德兩國為例

電磁輻射資料庫之建立與公開，早為我國環境基本法第15條與第23條所要求，另通訊傳播基本法第9條尚規定，「通訊傳播事業」對於消費之必要資訊應予公開並提供公平合理之服務，以保障消費者權益。當然電信業者或許會質疑所謂的「消費之必要資訊」並非就是「電磁輻射資料庫之建立與公開」，然而若進一步從外國的實例來看，答案應該是肯定的。

就筆者的研究，目前在歐洲至少即已有德、法、英、瑞士、奧地利等國都有設置透過網路即可查詢基地台資料庫。在德國的聯邦層級當中，電信傳播與郵政主管機關稱為「聯邦網絡局」（Bundesnetzagentur）。該署的前身機關有一份發表於2004年11月（到目前為止最新）標題稱為“regtp facts”的官方報告當中，除論及到該署關於電磁輻射是否具人體危害性的立場之外，相當鉅細靡遺地對於手機基地台資料庫的建構、公開與民眾使用情形進行介紹。該份資料可透過以下網址（http://www.bundesnetzagentur.de/media/archive/1030.pdf）下載查閱。依據德國官方的統計，該資料庫上網公開後的九個月之間即有高達三百萬人次的查詢記錄，顯見人民斷於生活周遭的環境有高度關切與瞭解的需求。此外，德國於2001年業者組成類似的組織”IZMF”，充分配合”EMF-Datenbank”的建構。英國於2000年電信業者即以自願性的機制共同組成一個稱為”Ofcom”的組織，建立一套手機基地台的資料庫（sitefinder），並可供任何人上網查詢基地台的設置地點與相關的電磁波資訊。

除了如德國透過公部門建構基地台資料庫之外，外國的電信業者將相關資料庫之資訊公開視為對於消費者的完整服務，且透過資訊透明機制，以嘗試消除消費者的不安疑慮。相對於此，我國業者相關自願機制不但落後多年而無法產生，且竟在主管機關本於國家保護義務，以及保障人民知的權利，擬建立電磁輻射資料庫並供人民查詢時出面阻擾，心態不無可議之處。

業者經常指稱資訊公開將助長民眾不理性抗爭，然而民眾抗爭在歐洲更是稀疏平常，其手段之激烈，台灣的民眾抗爭僅是小巫見大巫。然而對此而言，歐洲公部門的看法是溝通不夠，資訊不夠透明而導致疑慮；偏偏在我國卻經常被理解為應該緊縮資訊釋放，以避免衝突。難不成意味著我國資訊人權有自己標準，而不須與國際同步！？

預警、風險揭露與溝通、積極研究之投入

上個世紀之前，X光放射線、DDT、石綿等物質的利用，也曾經被視為科技的大進步，甚至今日禁用的DDT亦曾獲得諾貝爾獎的桂冠，但其重大危害性卻是經過20年以上才被證實，因此公部門應抱持審慎與勿重蹈科技悲劇的態度面對電磁輻射所伴隨的健康風險問題。筆者在此希望業者與相關部門不要因為吃定台灣人民普遍過度依賴手機使用，即省去了在資訊公開、溝通及積極研究的工作。當然，更期待業者能善盡其企業社會責任，配合資訊公開，並應即刻停止繼續以幼童或青少年作為廣告訴求對象。

Anxious over telco towers

Residents at Kimberly Street voicing their discomfort over the telecommunication structures (background).

Article in http://thestar.com.my/metro/story.asp?file=/2009/7/7/north/4254212&sec=North

Tuesday July 7, 2009

MORE than 300 people living in Kimberly Street in George Town are urging the authorities to dismantle two illegal telecommunication structures that were erected on top of two buildings there.

Their representative Khoo Chin Hock, 78, said they were worried about the potential health hazard caused by radio waves emitted from the towers.

“There were at least seven cases of cancer in the area and we suspect that it has something to do with the structures.

“We have complained to the Penang Municipal Council but to no avail,” he said during a peaceful demonstration on Friday by residents holding banners voicing their objection to the towers.

Council building department representative Yew Tung Seang who was present said one of the structures was approved in 2003 and the other a year later.

“There is a requirement since 2004 that parties which put up these structures must renew their annual permits. This has not been done.

“As such, the two structures are considered illegal under Section 70 of the Street, Drainage And Building Act 1974,” he said.

Yew said the council had served a notice to the telecommunication companies this week to remove the structures within a month.

“If they failed to do so, we will serve them a final notice for the structures to be removed within 24 hours. If they still refused to comply, the council will dismantle the towers,” he said.

State Local Government and Traffic Management Committee chairman Chow Kon Yeow said the council encouraged telecommunication companies to share towers.

But, he said the “visual impact” would cause emotional discomfort for nearby residents.

Chow said even though the World Health Organisation had said that radio frequency waves had no direct impact on health, many people were still not convinced.

CELL PHONE TOWERS AND MOBILE PHONES: TOMORROW MAY BE TOO LATE

Article in http://www.americanchronicle.com

Christiane Tourtet B.A.

July 15, 2009According to Dr. Paul Dupont , in spite of the delaying tactics of the phone companies and the unconcerned Ministry of Health, it is becoming quite clear that mobile phones have damaging health effects, as it was scientifically proven recently, that there is a connection between certain types of tumor and the intensive use of a cell phone. Most of the evidence are cases of a tumor developing on the acoustic nerve, called acoustic neurinoma, as well as malignant brain tumors, and according to this study the risk of this happening is two or more times greater on the side where the phone is held.

A tumor usually takes 15 to 20 years to develop, however the appearance of tumors after 4-5 years in intensive cell phone users, is a definite sign of a health catastrophe in ten years! The worst part, is that children and teenagers using cell phones are the most in danger, as it is precisely at this age, that the brain is most exposed, and two thirds of a child brain are affected by radiations, while in adults, it reaches one third of the brain, which is still way too much!

It is very important to know, that, as the reception becomes more difficult, the radiation increases in intensity, and when you are in a car or a train, or in a zone of weaker coverage and the cell phone has been searching for new signals, the intensity of radiation is quite higher.

As we are surrounded daily, by more and more computer monitors, TV screens, cordless phones and wi-fi systems, all this non- ionizing radiation

is quite capable of upsetting the functions of our cells, especially DNA, as well as the functioning of our glands, such as the pineal , which is the source of the resistance to cancer and of the sleep hormone.

As per, Sandrine Wittman, a researcher in molecular biology at the Léon Bérard Cancer Research Centre in the city of Lyon, France, the installation of a cell phone tower near the school her children attend, in Chassieu, would be in her own words, " a real catastrophe for public health".

In the course of her work, in the past ten years, it has been noticed , a significant increase in the number of salivary glands cancers, as these glands are not protected by the skull, when a mobile phone is used. More and more of these cancers are showing up in progressively younger women.

Children with leukemia, are being treated, at the Centre, and these children, used to go to a school in the city of Lyon, where the cell phone towers have now, been taken away. She also pointed out, that long-term exposure to the microwaves from mobile phones can , indeed, split up the DNA in cells, and consequently , trigger cancer.

It is now, known, that phone antennas, facilitate the accumulation of toxic molecules in the brain, which can lead to brain tumors and the premature onset of Alzheimer´s disease. In Fourvière Hill, which is an area in France, which has one of the most contamination from cell phone towers, symptoms of increasing headaches, memory loss, sleeping problems, have been observed, including even more alarming pathologies, such as cancer, and cases of leukemia. So, in view of all that, the principle of precaution should be observed.

And as so well stated by Dr. Paul Dupont :

" We could weep over this tragedy that awaits us, which everyone sees coming and which nobody is doing anything about. But wait - there are millions of mobile phones in use nowadays, and one day, for lack of the will to face up to this problem, we will inevitably be faced with a terrible choice: your mobile or your life! At that point we will have to give up the magic tool, resign ourselves to taking steps backwards, draw a line through all that it has brought us- will we dare? It is at that moment that we will see if humanity still has a will to live or not".

Resource:

www.next-up.org

MCS Homepage

© 2009 Christiane Tourtet .

7人患癌5人已逝世 汕头街300居民反对设电讯塔

图文光华日报
二零零九年七月四日 凌晨十二时四分

（槟城3日讯）汕头街一带约300名居民反对区内两个电讯塔设立，向州政府和市政局申诉电讯塔竖立后，居民面对健康问题，至少7居民患癌，其中5人已去世！

该区居民于周五，与槟州地方政府委员会主席及槟州卫生委员会主席彭文宝会面，向州政府传达居民意愿，促请槟州政府行使权力，指示地方政府立即拆除在汕头街门牌19号及33号屋顶上的电讯塔。

居民代表邱进福表示，该区两个电讯塔竖立后居民面对诸多健康问题，苦不堪言。至少7名靠近电讯塔的居民都患上脑癌等病症，其中5人已去世。他提及，附近居民经常投诉感到头晕，生活在健康受威胁的环境中。

他表示，该区居民在多年前已针对区内的电讯塔提出反对，却没有下文；居民也曾向槟岛市政局投诉，要求拆除电讯塔，同样不见积极行动，反之电讯公司变本加厉，近期原拟定安装更多电讯塔，所幸被居民及时阻止。

他说，很多独立的科学机构及医学界已提出电讯塔危害健康报告，法国更有多宗的电讯公司被法庭谕令拆除危害人群电讯塔的案例。他说，居民不能接受非法电讯塔继续竖立在靠近人群的地区。因此，他希望槟州地方政府立即行动，行使新政府提倡有效率、负责任及透明度的政策。

曹观友：将指示跟进投诉　拟定指南改善情况

槟州地方政府委员会主席曹观友表示，民众对于电讯网络有要求，希望增强网络信息，不过与此同时，设立太多的电讯塔也将对民众造成困扰，因此州政府要在这其中寻找平衡点。

“如果有人建议将电讯塔摆放在山上，我们表示欢迎，问题是这些电讯塔将无法为民众提供清晰的服务；如今民众向州政府投诉，我将指示市政局跟进投诉。”

他提及，州政府目前也在拟定一个相关指南，以改善情况。相关业者可能误解，认为只要安装电讯塔，较后可继续增加电讯塔数量。他们需要在1年期限完毕后，再向市政局提出申请。

彭文宝：将跟进处理

另外，据彭文宝行政议员指出，针对居民申诉电讯塔竖立后居民面对健康问题，至少7名周围居民患癌一事，他将与卫生局深入探讨。他提及，虽然世界卫生组织和卫生部表示电讯塔发出的讯号对人的安全没有影响，不过他将跟进处理。

市政局只批1年执照期限　年杪前拆电讯塔

槟岛市政局房屋部官员尤端祥透露，该电讯塔于2003年取得市政局批准，不过市政局只批准1年的执照。因此，槟岛市政局将向该单位发出通告，要求尽快拆除逾期而没有继续申请执照的电讯塔。

“市政局根据道路、沟渠及建筑法令向屋主发出通告，第1次通告已发出，要求7天内拆除，第2张通告限期30天，第3张通告则是限定24小时拆除。3次通告后，如果他们不拆，就由市政局拆除。”他预计，该电讯塔将在年杪前拆除。

他也补充，在槟岛申遗成功前，市政局经已规定在市区内设置电讯塔限期为1年，较后需每年更新。询及居民表示拆除日期订于年杪之前，仍需等待一段长时间？他说，市政局需要根据条令办事，在发出3次通告后，才能拆除电讯塔。

王康立：电讯公司上诉 苏格兰路电讯塔尚未拆

图为王康立在数个月前接领商务家协及跑马园居协反对男童军总部广告牌上电讯塔时的档案照。

文摘自光华日报
二零零九年六月十八日 凌晨十二时五分

（槟城17日讯）槟岛市政局已发信指示拆除苏格兰路槟州男童军总部范围内一面巨型广告牌上的非法电讯转驳台。

坐落靠近商务国民型华小的上述电讯转驳台（俗称电讯塔）架设在广告牌上，惟在居民及学生家长投诉反对下，更在今年年初遭市政局发信指示拆除，惟有关方面已向市政局上诉，以致拆除行动尚未进行。

植物园区州议员王康立律师即在周三出席商务小学一项移交2台电脑及多功能打印机仪式后，在记者会上受询时指出。

他表示，现任市议会主席陈清水在今年年初时即向他表明已指示市政局发信拆除该非法电讯转驳台，可是有关方面却提出上诉。

电讯塔应远离人群

王康立表示，他仍坚持其原初的立场即是电讯塔或电讯转驳台不该座落在住宅区及学校等地，反之远离人群，至少保持约200公尺的距离；尤其是在靠近学校范围内，对学生的健康及安全也感到担心。

他表示，为了学生的安全及健康，市政局应展开积极行动，而不是继续等待。

他说，针对电讯塔的问题曾在州议会提出，而掌管地方政府委员会的曹观友行政议员曾提出若人民能出示电讯塔有害人体健康的危害报告，那市政局会立即进行拆除行动。

白云山居民也反对

与此同时，针对引起其选区内白云山逾千居民反对的白云山电讯塔风波，他表示，将会安排州行政议员与受影响居民对话。

他表示已针对此事向有关方面了解，并获口头告知有关电讯塔获前朝国阵政府批准竖立，而且也已签下合约。

无论如何，他说，并未获得书面的证实此事，所以他将会追查此事，以向人民交代。白云山周边地区的居民，包括联芳园居协、白云花园公寓及绿茵苑公寓居民及白云山小贩及菜市场的小贩在日前将200多名居民的签名反对备忘录提交给区内国州议员，要求电讯塔远离该区。

将了解拉哈阁公寓电讯塔

针对坐落在跑马园区内拉哈阁公寓上屋顶上的电讯塔命运时，王康立表示，他也会针对此事了解。无论如何他表示槟州民联政府也高度关注电讯塔课题，惟，他认为有关问题也让政府伤脑筋，苦寻方案解决。

白雲山電訊塔何時拆？

白雲山電訊塔何時拆？
前朝幫不到．居民續爭取

林福春（左3）把居民簽名備忘錄交給王建文，陪同者包括萬山代表李輝珍（左起），李斯傑、劉錦城、王雪山、鄭金龍及其他居民。

图文取自中国报

（檳城13日訊）白雲山地區居民反對在住家附近建電訊塔，308前已曾向前朝州政府發出要求拆塔的不滿聲音，308后民聯州政府執政迄今，問題依然沒解決，加入反對電訊塔的居民越來越多，目前已有逾千人。
有關電訊塔建在白雲山巴剎及白銀花園公寓旁邊，即綠茵苑公寓對面。

最先反對電訊塔的是白雲山聯芳園居協，他們是在去年308大選前，即電訊塔安裝初期就提出抗議，當時該區州議員柯為雄及拿督丁福南醫生也曾前來瞭解情形，不過，問題始終沒解決。

隨后加入反對的組織有白雲山萬山同業，最后加入的是白銀花園及綠茵苑公寓，前者有36個單位，后者則有125個單位，他們皆已簽下反對電訊塔備忘錄。

呈交備忘錄

至于聯芳園居民有約120間住戶，萬山內營業的販商也有109名。

這些組織代表週五晚在綠茵苑公寓，把250人的簽名備忘錄交給植物園區州議員王康立，由于他人在吉隆坡，由其特別助理王建文律師代表接領。

綠茵苑公寓聯合管理委員會主席林福春說，該公寓于去年4月才取得住用證，買屋時大家不知電訊塔就建在距離公寓不到120米處，入住后發現電訊塔時，感到十分不滿及不安。

他說，居民相信住得越近電訊塔，就會對人體有害。

“我們簽名反對電訊塔，希望政府拆除電訊塔，中止與電訊公司的電訊塔合約。”

他說，此次對話會也有邀請該區國會議員劉鎮東，但由于他在依恩奧酒店出席會議，未克出席；王康立也有事耽擱未能出席，不過有派出代表。

檳城電磁輻射公害防護聯盟的代表李斯傑也有出席，以示支持。

呈交備忘錄給王康立的白雲山居民不只反對電訊塔，也反對州政府把無線上網的發射器安裝在他們住家附近。

林福春說，州政府有意把檳城打造成無線上網的州屬，出發點雖好，不過首長林冠英曾說會在全檳750個地方安裝發射器；他們認為無線上網發射器對人體有害，所以反對把發射器安裝在住家附近。

該公寓居協秘書劉錦城說，州政府不應在住宅附近裝安裝發射器，應在指定地區安裝，比如工業及商業區。

建在住家旁★白雲山聯芳園居協總務王雪山

我住在聯芳園有30多年；一年前，即去年308大選前，居民發現電訊塔竟建在住家旁邊，結果當時有邀請該區議員前來瞭解，最后卻不了了之。

我希望政府盡快拆除電訊塔。

10區居民反對
★檳城電磁輻射公害防護聯盟的代表李斯傑

本聯盟成立后，接獲超過10個地區的居民反對電訊塔建在住宅旁。

檳城雖然不比吉隆坡繁榮，不過已是個非常不錯的州屬，根本不需要這么多電訊塔。